পানি অধিকার এবং আন্তঃযোগাযোগ: বাংলাদেশ প্রেক্ষাপট

মো. ইসহাক ফারুকী : প্রতিদিন প্রতিজনকে নূন্যতম ২৫ লিটার পানি বিনামূল্যে দেওয়া হলো বা স্থানীয় জনগণ নিজেরাই পানি কাউন্সিল করে সিদ্ধান্ত গ্রহণ করে বা গ্রামভিত্তিক পানি ব্যবস্থাপনা রয়েছে অথবা জনগণ পানি ব্যবস্থাপনায় পানি বোর্ড গঠন করে সরাসরি পানি শাসন করছে।– বিষয়গুলো শুনতে অন্যরকম লাগলেও এই সিদ্ধান্তগুলো নেওয়া কী একেবারেই অসম্ভব?
জীবনযাত্রার সঙ্গে অবিচ্ছেদ্য এক উপাদান পানি। সুপেয় পানি প্রাপ্তির অধিকার সবারই আছে। স্বাস্থ্য, নিরাপত্তা ও মর্যাদার জন্য পানি অপরিহার্য। ২০১০ সালে জাতিসংঘ সাধারণ পরিষদ পানিকে মৌলিক মানবাধিকার হিসেবে ঘোষণা করে। তবে বাংলাদেশসহ দক্ষিণ এশিয়ার অনেক দেশে পানি অধিকার বাস্তবায়ন এখনও বড় একটি চ্যালেঞ্জ।
এ লেখায় পানি অধিকারের মৌলিক ধারণা, গবেষকদের মন্তব্য, আন্তর্জাতিক ভালো চর্চা, এবং বাংলাদেশে আন্ত-যোগাযোগ ও স্ব-যোগাযোগের মাধ্যমে এর প্রয়োগ নিয়ে আলোচনা করা হলো।
২০০২ সালে জাতিসংঘের অর্থনৈতিক, সামাজিক ও সাংস্কৃতিক অধিকার বিষয়ক কমিটি (সিইএসসিআর) তাদের জেনারেল কমেন্ট নং-১৫ তে এভাবে পানি অধিকারের সংজ্ঞা দিয়েছে:
• পর্যাপ্ত, নিরাপদ, সাশ্রয়ী, এবং সহজলভ্য পানি প্রাপ্যতা মৌলিক মানবাধিকার।
• পানি অধিকার বাস্তবায়ন না হলে স্বাস্থ্য, শিক্ষা ও জীবনধারণের অধিকার ক্ষুণ্ণ হয়।
বাংলাদেশের প্রেক্ষাপটে পানি অধিকার শুধু পানীয় জলের মধ্যে সীমাবদ্ধ নয়; এটি কৃষি, জীবিকা, শিল্প, পরিবেশ ও জলবায়ু অভিযোজনের সঙ্গেও সরাসরি জড়িত।
মার্কিন পরিবেশ বিজ্ঞানী পিটার গ্লিক ১৯৯৮ সালে প্রকাশিত তার দ্য হিউম্যান রাইট টু ওয়াটার শীর্ষক গবেষণায় তুলে ধরেছেন, পানি আন্তর্জাতিক আইন, ঘোষণাপত্র ও রাষ্ট্রীয় অনুশীলনের মাধ্যমে স্বীকৃত একটি মৌলিক মানবাধিকার। সুতরাং সরকার, আন্তর্জাতিক সংস্থা, এনজিও এবং স্থানীয় সম্প্রদায়কে মিলিতভাবে সকল মানুষের জন্য নিরাপদ পানির নিশ্চয়তা প্রদান এবং এটিকে মানবাধিকার হিসেবে কার্যকর করার উদ্যোগ নিতে হবে।

অন্যদিকে জাতিসংঘের অর্থনৈতিক, সামাজিক ও সাংস্কৃতিক অধিকার সম্পর্কিত আন্তর্জাতিক চুক্তি (সিইএসসিআর) অনুযায়ী ২০০২ সালে তার সাধারণ মন্তব্য নং ১৫ -এ ঘোষণা করে যে, নিরাপদ পানি পাওয়া শুধুমাত্র মৌলিক প্রয়োজনই নয়, এটি মানব মর্যাদার একটি অপরিহার্য পূর্বশর্ত। পানি ছাড়া জীবনের অস্তিত্ব টিকে থাকা অসম্ভব। নিরাপদ পানির অধিকার সরাসরি পর্যাপ্ত জীবনযাত্রার মান অর্জনের অধিকার (আইসিইএসসিআর-এর ধারা ১১)-এর সঙ্গে যুক্ত।
রাষ্ট্রসমূহের ওপর আইনি বাধ্যবাধকতা রয়েছে তাদের নাগরিকদের জন্য পর্যাপ্ত, সাশ্রয়ী, নিরাপদ এবং সহজলভ্য পানি নিশ্চিত করার। শুধু প্রযুক্তিগত বা অবকাঠামোগত উন্নয়ন নয়। পানি বণ্টনে সমতা, বৈষম্যহীনতা এবং সামাজিক ন্যায়বিচারকেও অগ্রাধিকার দেওয়া প্রয়োজন। তাই নিরাপদ পানি পাওয়া মানব মর্যাদার পূর্বশর্ত।
ভারতীয় অর্থনীতিবিদ ও দার্শনিক অমর্ত্য সেন ১৯৯৯ সালে তার ডেভেলপমেন্ট অ্যাজ ফ্রিডম বইয়ে উল্লেখ করেছেন, পানি হচ্ছে মৌলিক সক্ষমতা নির্ধারক উপাদান। পানি প্রাপ্যতা ব্যহত হলে সুস্বাস্থ্য বজায় থাকে না; শিক্ষা ও কর্মসংস্থানে নিয়মিত অংশ নেওয়া কঠিন হয়ে পড়ে। ফলে দারিদ্র্য ও বৈষম্য বেড়ে যায়। নারী ও শিশুদের, যাদের অধিকাংশ সময় পানি সংগ্রহে ব্যয় হয়, তারা সামাজিক ও অর্থনৈতিক উন্নয়ন থেকে আরও পিছিয়ে পড়ে। সামাজিক ন্যায়বিচার ও সক্ষমতা বৃদ্ধির জন্য পানি প্রাপ্যতা নিশ্চিত করা প্রয়োজন।
এদিকে বাংলাদেশে বুয়েট, বিআইডিএসসহ বিভিন্ন উন্নয়ন সংস্থা থেকে প্রাপ্ত বিভিন্ন প্রতিবেদনে বলছে, বাংলাদেশের প্রধান সমস্যা হলো ভূগর্ভস্থ পানির অতিরিক্ত ব্যবহার, আর্সেনিক ও লবণাক্ততা, শিল্প বর্জ্যে দূষণ, এবং পানি ব্যবস্থাপনায় বৈষম্য।
বাংলাদেশে পানি অধিকার বাস্তবায়নের জন্য নানাবিধ পথ রয়েছে। জাতীয় পানি নীতি (১৯৯৯) ও পানি আইন (২০১৩) বাস্তবায়ন অত্যন্ত জরুরি। গ্রামীণ ও প্রান্তিক জনগোষ্ঠীর নিরাপদ পানি সরবরাহ নিশ্চিত করা প্রয়োজন। পাশাপাশি দূষণ নিয়ন্ত্রণে শিল্প ও নগর বর্জ্য শোধন বাধ্যতামূলক করা প্রয়োজন। এবং যেহেতু বেশিরভাগ জায়গায় নারীরা পানি সংগ্রহ করে, তাই পানি ব্যবস্থাপনায় নারী নেতৃত্ব ও সিদ্ধান্ত গ্রহণ নিশ্চিত করা প্রয়োজন। পানি ব্যবস্থাপনাকে বিক্রেন্দ্রীকরণ করতে স্থানীয় সরকার ও কমিউনিটি পানি ব্যবস্থাপনা কমিটি গঠন করার প্রতি নজর দিলে সংকট মোকাবিলা সম্ভব হবে।
২০০১ সালে দক্ষিণ আফ্রিকা ফ্রি বেসিক ওয়াটার পলিসি প্রবর্তন করে। প্রতিজনকে দৈনিক ন্যূনতম ২৫ লিটার পানি বিনামূল্যে দেওয়া হয়। মানবাধিকারের অংশ হিসেবে পানি”–এর সাংবিধানিক স্বীকৃতির ওপর ভিত্তি করে এই উদ্যোগ নেওয়া হয়েছে। স্থানীয় সরকার পানি সরবরাহের দায়িত্বে থাকে এবং দরিদ্র ও প্রান্তিক জনগোষ্ঠী যেন ন্যূনতম পরিমাণে হলেও পানি পায়, তা নিশ্চিত করা হয়।

ব্রাজিলে জাতীয় পানি সম্পদ নীতি (১৯৯৭) অনুযায়ী, পানি ব্যবস্থাপনায় অন্তর্ভূক্তিমূলক পানি কাউন্সিল গঠন করা হয়। এই কাউন্সিলে স্থানীয় জনগণ, কৃষক, শিল্পপতি, এবং সরকারি প্রতিনিধি সক্রিয়ভাবে অংশ নেয়। এতে জনগণের সিদ্ধান্তে পানির ব্যবহার, বণ্টন, এবং সংরক্ষণ করা হয়। পানি জনগণের সম্পদ হিসেবে সেখানে স্বীকৃত। এটি বাণিজ্যিক স্বার্থে পুরোপুরি ছেড়ে দেওয়া হয়নি। সেচ ও কৃষি খাতে পানির ব্যবহার নির্ধারণে স্থানীয় জনগণের অংশগ্রহণের ফলে স্বচ্ছতা ও জবাবদিহিতা বেড়েছে।
ভারতের কেরালা রাজ্যে স্থানীয় স্বশাসন ব্যবস্থা (পঞ্চায়েতি রাজ ইনস্টিটিউশনস- পিআরআই) কে পানি ব্যবস্থাপনায় যুক্ত করা হয়েছে। গ্রামভিত্তিক পানি কমিটি পানির উৎস সনাক্তকরণ, সংরক্ষণ, বণ্টন এবং রক্ষণাবেক্ষণ করে। বটম-আপ মডেল বা গ্রামবাসীর সরাসরি অংশগ্রহণে সিদ্ধান্ত গ্রহণ ও ব্যবস্থাপনা হয়। ফলে পানির অপচয় কমেছে এবং স্থানীয় চাহিদাভিত্তিক পরিকল্পনা তৈরি হয়েছে। এটিকে বলা হচ্ছে গ্রামভিত্তিক বিকেন্দ্রীভূত পানি ব্যবস্থাপনা।
১৩শ শতাব্দী থেকে নেদারল্যান্ডস বিশ্বে অন্যতম প্রাচীন পানি ব্যবস্থাপনা কাঠামো গড়ে তুলেছে, যাকে বলা হয় ওয়াটার বোর্ডস বা ওয়াটারচাপপেনস। প্রতিটি অঞ্চলে পানি নিয়ন্ত্রণের জন্য আলাদা ওয়াটার বোর্ড থাকে, যেখানে স্থানীয় জনগণ সরাসরি নির্বাচনের মাধ্যমে প্রতিনিধি নির্বাচন করে। ওয়াটার বোর্ডের দায়িত্ব হলো: বন্যা নিয়ন্ত্রণ, খাল ও নদীর পানি প্রবাহ নিয়ন্ত্রণ, পানির গুণগত মান নিশ্চিতকরণ।
এখানে জনগণের কর প্রদানের বিনিময়ে শাসনাধিকার থাকে, ফলে মানুষ পানি ব্যবস্থাপনার সাথে একধরনের সামাজিক চুক্তি বজায় রাখে। এই মডেলকে বিশ্বে সবচেয়ে সফল কমিউনিটি-ভিত্তিক পানি শাসন ব্যবস্থা হিসেবে বিবেচনা করা হয়। পানি ব্যবস্থাপনায় ঐতিহাসিক “ওয়াটার বোর্ড” কাঠামো, যেখানে জনগণ সরাসরি পানি শাসনে যুক্ত।
বাংলাদেশ যদি এই চর্চাগুলো কাজে লাগাতে পারে তাহলে হয়তো সুপেয় ও নিরাপদ পানি অধিকারের ক্ষেত্রে অনেক ধাপ এগিয়ে যাবে। সরকারের এই উদ্যোগ নেওয়ার পাশাপাশি আমাদের নিজেদের মধ্যে আন্ত-যোগাযোগ ও স্ব-যোগাযোগের সংমিশ্রণ ঘটানো প্রয়োজন।
স্ব-যোগাযোগ: ব্যক্তি নিজেকে প্রশ্ন করা, চিন্তাভাবনা করা, সচেতনতা ও দায়বদ্ধতা তৈরি করে অভ্যাস পরিবর্তন (যেমন পানি অপচয় না করা যেমন: প্রয়োজন শেষে কল বা ট্যাপ বন্ধ রাখা, দায়িত্বশীল ব্যবহার যেমন: বৃষ্টির পানি ব্যবহার)।
আন্তঃযোগাযোগ: পরিবার, কমিউনিটি ও নীতিনির্ধারকদের সঙ্গে আলোচনা, জনমত গঠন, সচেতনতা কর্মসূচি, সামাজিক আন্দোলন, মিডিয়া ও সামাজিক যোগাযোগ মাধ্যমের ব্যবহার। উভয়ক্ষেত্রেই যোগাযোগ মানুষের মনোভাব, আচরণ ও অধিকার রক্ষায় প্রভাব ফেলে।
পানি অধিকার বাস্তবায়ন এক থেকে দশক, শতক, সহস্র, অজুত, লক্ষ, কোটিতে ছড়িয়ে দেওয়ার জন্য যোগাযোগকে কাজে লাগাতে হবে। আন্তর্জাতিক ভালো চর্চা গ্রহণ, স্থানীয় জনগণের অংশগ্রহণ, এবং আন্ত/স্ব-যোগাযোগের মাধ্যমে সচেতনতা বৃদ্ধি করতে হবে। সরকার থেকে ব্যক্তি- সকলকে এগিয়ে আসার কোন বিকল্প নেই।
লেখক: কবি, সাংবাদিক, উন্নয়ন কর্মী, যোগাযোগ বিশেষজ্ঞ এবং আহ্বায়ক, ইন্ট্রাপারসোনাল কমিউনিকেশন নেটওয়ার্ক (আইসিএন)



